Meest gestelde vragen
Is elk bestuursdocument opvraagbaar?
In het kader van de openbaarheid van bestuur kunnen alle bestuursdocumenten worden opgevraagd, behalve vertrouwelijke documenten (wat zijn vertrouwelijke documenten)
Dat betekent dat in principe alle informatie waarover het FANC beschikt, kan worden opgevraagd, ongeacht de informatiedrager. Het gaat dus om informatie die op papier is afgedrukt (schriftelijke stukken, documenten, notulen, omzendbrieven, contracten, vergunningen, enzovoort), of op elektronische dragers staan (bestanden, e-mails, cd-roms), op auditieve (geluidsfragmenten) of visuele dragers (film, foto, dvd). Het begrip “document” moet dus ruim worden opgevat. Er moet evenwel een materiële drager zijn.
De aanvraag moet wel betrekking hebben op bestaande documenten en een finale versie zijn. U kunt het FANC dus bijvoorbeeld niet vragen om documenten openbaar te maken die nog in project stadium zijn of om gegevens te verzamelen uit verschillende dossiers en daaruit een nieuw document op te maken. Als dat overzicht niet al in een document bestaat en als een nieuw document zou moeten worden samengesteld, is het FANC niet verplicht om een dergelijke vraag te beantwoorden.
Terug naar bovenWie kan deze documenten aanvragen?
Iedereen kan bestuursdocumenten opvragen: natuurlijke personen, rechtspersonen, feitelijke verenigingen of groeperingen, bedrijven (...) De nationaliteit of de woonplaats van de aanvrager speelt geen rol.
U dient normaal niet aan te tonen dat u belang hebt bij het openbaar maken van een bestuursdocument tenzij het gaat om informatie van persoonlijke aard. Dit is zo als de informatie betrekking heeft op de persoonlijke levenssfeer. Als het gaat om milieu-informatie hoeft u nooit een belang aan te tonen.
Zijn er uitzonderingen?
Het feit dat het gevraagde als een bestuursdocument wordt beschouwd, betekent niet dat het gevraagde ook automatisch openbaar moet worden gemaakt: het FANC kan immers uitzonderingsgronden inroepen als het document vertrouwelijke gegevens bevat. Zoals persoonlijke belangen of informatie die valt onder het geheim van gerechtelijk onderzoek. Daarbij komt nog de geheimhoudingsplicht die te maken hebben met de beveiliging van de nucleaire installaties in het kader van de bestrijding van het terrorisme. Openbaarheid van Bestuur mag de missie van het FANC niet in het gedrang brengen. Deze missie bestaat erin om de veiligheid van de burgers en de bescherming van het leefmilieu te waarborgen. Deze uitzonderingsgronden zijn wettelijk vastgelegd en gelden wanneer het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van een van de volgende belangen:
We geven hieronder een opsomming van de informatie die kunnen vallen onder de uitzonderingsgronden:
- de veiligheid van de bevolking
- de fundamentele rechten en vrijheden van de bestuurden waaronder bescherming van de persoonlijke levenssfeer
- de federale internationale betrekkingen van België
- de openbare orde, de veiligheid of de verdediging van het land
- de opsporing of vervolging van strafbare feiten
- een federaal economisch of financieel belang, de munt of het openbaar krediet
- het uit de aard van de zaak vertrouwelijk karakter van de ondernemings- en fabricagegegevens die aan de overheid zijn meegedeeld
- de geheimhouding van de persoon die het document of de inlichting vertrouwelijk aan de administratieve overheid heeft meegedeeld ter aangifte van een strafbaar feit.
Indien bovengenoemd voorval aan de orde is, dient een belangenafweging te gebeuren en kan de gevraagde informatie (geheel of gedeeltelijk) worden geweigerd. U zult begrijpen dat zo'n afweging van tegenstrijdige belangen hoe dan ook een complexe oefening is.
Een dergelijke afweging dient nooit te gebeuren in het geval de wettelijke ingestelde geheimhoudingsplicht aan de orde is.
Als één van de uitzonderingsgronden maakt de wet van 11 april 1994 melding van de wettelijke geheimhoudingsplicht. Zo is er bijvoorbeeld de wet van 11 december 1998 die een bijzonder statuut toegekend aan bepaalde informatie in die zin dat de verspreiding ervan van dien aard is dat ze een invloed kan hebben op de staatsveiligheid of op de fundamentele belangen. Het domein van de kernenergie maakt hiervan deel uit (wet 11 december 1998).
Lees meer onder ‘samenvatting weigeringsgronden'
Zie ook vraag "Wat zijn vertrouwelijke documenten ? Kan het FANC weigeren bepaalde documenten openbaar te maken"
Kan ik rekenen op hulp vanwege het FANC?
Het FANC is verplicht om iedereen die informatie zoekt, behulpzaam te zijn. Dat betekent bijvoorbeeld dat we moeten antwoorden op de vraag of een bepaald bestuursdocument bestaat of op de vraag waar een bepaald document zich bevindt.
Het FANC is ook verplicht om de aanvrager te helpen als zijn aanvraag niet concreet genoeg is: ze moet contact opnemen met de aanvrager als zijn aanvraag onduidelijk, onredelijk, te algemeen of te vaag geformuleerd is. Eventueel stuurt het FANC de aanvraag door naar een andere bevoegde instantie.
Zijn verslagen van vergaderingen openbaar?
De verslagen van de meeste vergaderingen worden wel degelijk beschouwd als bestuursdocumenten en kunnen dus opgevraagd worden. Wel is het mogelijk dat, afhankelijk van de aard van de vergadering en van het verslag, het verslag vertrouwelijke elementen bevat, zoals namen van personen, hun persoonlijk standpunt, of beleidsinformatie waarvan de vertrouwelijkheid noodzakelijk is om de politieke besluitvorming niet in gevaar te brengen. In dat geval kan het verslag gedeeltelijk openbaar gemaakt worden, dat wil zeggen met weglating van de vertrouwelijke gegevens.
Wat als het gevraagde document nog niet af is?
Een document dat niet af is of onvolledig is, hoeft niet te worden vrijgegeven. Een document wordt beschouwd als af als het een definitieve status heeft gekregen, dat wil zeggen dat het ondertekend is door de bevoegde personen (meestal de opsteller van het document, de controlleurs en de personen die het document goedkeuren). Als de aanvraag wordt afgewezen omdat het om een niet voltooid document gaat, dan zal het FANC de geschatte termijn meedelen die voor de voltooiing van het document nodig is.
Hoe kan ik documenten opvragen?
Het FANC wil het de burger zo makkelijk mogelijk maken om bestuursdocumenten, al dan niet met betrekking tot milieu-info, op te vragen. Een eenvoudig briefje aan ons volstaat. Het is niet nodig om de brief aangetekend te versturen. In de brief moet niet uitdrukkelijk vermeld worden dat beroep wordt gedaan op de wet openbaarheid van bestuur. Evenmin moet vermeld worden waarom bepaalde informatie wordt gevraagd.
Voor meer informatie, zie ook “Wie kan documenten opvragen?”
U kunt bestuursdocumenten ook opvragen per brief, e-mail of het standaardformulier (doc) op de website van het FANC. Het is ook mogelijk dat u zich ter plaatse aanbiedt op ons adres bij het FANC waar u dan het formulier moet invullen. Telefonische vragen komen niet in aanmerking. Uiteraard is het altijd wel mogelijk om telefonisch bijvoorbeeld informatieve vragen te stellen. Deze vragen vallen echter niet onder de noemer ‘openbaarheid van bestuur'.
Welke gegevens moet ik vermelden in de aanvraag?
Vermeld zo duidelijk mogelijk wat u precies wilt: de aangelegenheid waarover het gaat en indien mogelijk de bestuursdocumenten in kwestie + eventueel formaat waarin u de informatie wenst.
Vermeld ook uw naam en correspondentieadres (ook e-mailadres of postbusadres zijn mogelijk: Om u te helpen uw aanvraag zo goed mogelijk in te dienen, heeft het FANC een standaardformulier (doc) opgesteld dat u op onze website aantreft.
Als een gevolmachtigde optreedt, bijvoorbeeld een advocaat, dan moet tevens de identiteit van de cliënt meegedeeld worden. Van een advocaat wordt vermoed dat hij zijn cliënt vertegenwoordigt. De info mag tevens geen betrekking hebben op informatie die valt onder een gerechtelijk onderzoek, omdat hierop ook geheimhoudingsplicht geldt. In dat geval moet het mandaat schriftelijk aangetoond worden.
Tot wie moet ik de aanvraag richten?
U kunt zich het beste richten tot de dienst Communicatie van het FANC, Ravensteinstraat 36, 1000 Brussel. Tenslotte kunt u ook via het e-mailadres: meldpunt@fanc.fgov.be of het standaardformulier op de website van het FANC www.fanc.fgov.be uw aanvraag invullen.
Hoe weet ik of mijn aanvraag wel in behandeling is?
Nadat u uw aanvraag hebt ingediend, wordt uw verzoek ingeschreven in een register. Vervolgens wordt uw vraag getoetst en wordt bekeken of er eventueel uitzonderingsgronden van toepassing zijn. U krijgt in principe binnen veertien dagen een antwoord om u te informeren of uw aanvraag ontvankelijk is verklaard. U krijgt het gevraagde document dan binnen 30 dagen toegestuurd, ofwel wordt meegedeeld dat uw aanvraag in behandeling is genomen met informatie over het tijdstip waarop u het gevraagde document kan verwachten, ofwel wordt meegedeeld dat uw aanvraag geweigerd is met de daarvoor geldende argumenten.
Wat zijn vertrouwelijke documenten? Kan het FANC weigeren om bepaalde documenten openbaar te maken?
Het uitgangsprincipe is dat alle bestuursdocumenten in aanmerking komen voor openbaarheid. Dat betekent niet dat alle documenten op eenvoudig verzoek verplicht worden vrijgegeven. Bepaalde informatie kan als vertrouwelijk worden beschouwd omdat het onder een uitzonderingsgrond valt of onder een door de wet ingevoerde geheimhoudingsplicht.
Het FANC beoordeelt elke aanvraag van geval per geval. Ook de toetsing aan de uitzonderingsgronden gebeurt voor elke aanvraag in detail. Naast de uitzonderingen die gelden bij openbaarheid van bestuur moeten in sommige gevallen ook uitzonderingen worden toegepast die bepaald zijn in de federale openbaarheidregeling, bijvoorbeeld de regelgeving over het auteursrecht.
Moet ik betalen voor de gevraagde documenten?
Het bekomen van inzage en uitleg is kosteloos. Voor het maken van kopieën zijn er bedragen vastgesteld bij koninklijk besluit. Het FANC hanteert evenwel het principe dat ook afschriften in beperkte mate gratis zijn. Indien het aantal kopieën omvangrijk is, kan een vergoeding worden gevraagd waarbij de onderstaande tarieven worden gerespecteerd (zie tabel)
| Zwart-wit < = A4 | (Zwart-wit) > A4 - < = A3 | (Zwart-wit) > A3 | Kleur alle formaten | Andere drager | Emails | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1e 50 blz | / | / | KOSTPRIJS | KOSTPRIJS | KOSTPRIJS | GRATIS |
| Vanaf 51e blz (doc < = 100 blz) |
0,05 | 0,10 | ||||
| Vanaf 51e blz (doc > 100 blz) |
0,02 | 0,04 |
Wat kan ik doen als het antwoord van het FANC mij geen voldoening schenkt?
Er kunnen verschillende redenen zijn waarom ...
De wijze waarop uw klacht wordt behandeld is verschillend voor milieu-informatie en andere bestuursdocumenten:
- Voor gewone bestuursdocumenten kan u een verzoek richten tot het FANC om de eerder genomen beslissing opnieuw te heroverwegen. Gelijktijdig verzoekt u de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten om een advies uit te brengen over de beslissing van het FANC waarmee u niet akkoord gaat. Het FANC zal bij zijn beslissing met dit advies rekening houden.
- Voor milieu-informatie kan u tegen de beslissing van het FANC in beroep gaan bij de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot Milieu-informatie, die als een onafhankelijke beroepsinstantie optreedt, en brengt u het FANC hiervan op de hoogte.
In geval van beroep moet u dus een keuze maken tussen één van beide procedures. Tegen de weigering van het Agentschap tot het vrijgeven van geclassificeerde informatie is geen beroep mogelijk.
Het beroep bij de beroepsinstantie gebeurt per brief, fax of e-mail. Het beroep is kosteloos. U vermeldt duidelijk waartegen u beroep instelt (een beslissing, het uitblijven van een beslissing, het niet-uitvoeren van een beslissing) en voegt bij uw beroepsschrift een kopie van uw oorspronkelijke aanvraag en van de eventuele beslissing van het Agentschap.
Mocht u tijdens het verloop van de beroepsprocedure het gevraagde toch nog krijgen, dan moet u de beroepsinstantie daarvan onmiddellijk op de hoogte brengen.Adresgegevens:
- Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten
- Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie
Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken
Park Atrium 6e verdieping
Koloniënstraat 11, 1000 Brussel
tel.: 02/518.20.72
fax : 02/518.25.72
e-mail: ctb-cada@rrn.ibz.fgov.be
Secretaris:
de heer Frankie Schram
e-mail: frankie.schram@rrn.ibz.fgov.be
tel.: 02/518.20.73
