31 maart 2006 : Veiligheid van de nucleaire sites van Tihange en Doel: het FANC voert een eerste evaluatie uit van de resultaten die ingevolge het actieplan van Electrabel verkregen werden
| Index |
|
|
1. De implementatie van de globale reorganisatie NUC21
Ter aanvulling van de vaststellingen van AVN en de audit van het FANC, werden interne audits uitgevoerd door Electrabel in Doel en Tihange. Tevens werd een WANO (World Association of Nuclear Operators) Assist Mission uitgevoerd door een internationale groep experten van WANO. Deze acties hebben het mogelijk gemaakt om een grondige analyse uit te voeren van de organisatie en de bezetting die voor een goede werking van de installaties noodzakelijk zijn. De aanbevelingen die voortvloeiden uit deze verschillende audits en assist mission hebben ertoe geleid de bestaande organisatie, tijdens de implementatiefase te laten doorgroeien, NUC21+ genaamd.
NUC21+ beoogt vijf pijlers voor verbetering:
- Verduidelijking van de verantwoordelijkheden: de verantwoordelijkheden van elk departement en van het management worden opnieuw gepreciseerd en bevestigd. Het management verleent zijn steun aan de verschillende departementen met als doel dat alle verantwoordelijkheden ten volle worden opgenomen.
- Versterking van het belang van de nucleaire veiligheid:
- Verbetering van de kwaliteitscontrole door het invoeren van drie onafhankelijke kwaliteitscontroleniveaus;
- Versterken van de dienst voor fysische controle om zo te komen tot een nauwe samenwerking met het management en de departementen van de centrale.
- Reorganisatie van de structuur van het organigram, in het bijzonder voor de departementen Operations en Maintenance, met een versterking van de partnerships en een herdefiniëring van hun verantwoordelijkheden. Een departement Engineering Support wordt eveneens opgericht met als doel de technische aspecten en de grootschalige projecten doeltreffender te beheren.
- Rigoureuze opvolging van de prestaties in het kader van nucleaire veiligheid, in het bijzonder via de oprichting van een monitoringsysteem voor de prestatie-indicatoren, evenals de oprichting van discussie- en evaluatieforums voor deze indicatoren op verschillende niveaus van de organisatie.
- Gedrag, betrokkenheid en medewerking van elk personeelslid binnen de organisatie.
Deze verbeteringen van de organisatie vereisen nieuwe bijkomende aanwervingen, en dit zowel voor kaderleden als voor gespecialiseerd personeel. Er zijn reeds aanwervingen gebeurd. De rekrutering wordt verder gezet en men is bezig met het geven van opleidingen.
De nieuwe beschrijving van de organisatie wordt onderzocht door AVN en zal geïntegreerd wordt in het veiligheidsrapport van Doel en Tihange. Het FANC en AVN zullen de implementatie van deze organisatie en zijn werking van nabij opvolgen. Het is voorzien om dit punt te bespreken met de Algemene Directie van Electrabel tegen einde 2006.
Terug naar boven2. De werking van de dienst voor de fysische controle
De organisatie NUC21+ versterkt onder meer de rol van de dienst voor Fysische Controle inzake nucleaire veiligheid
Nieuwe aanwervingen laten toe om deze dienst te versterken en deze aanwervingen worden nog verder gezet met een verhoogde aandacht voor kennisoverdracht in geval van het vertrek van een personeelslid.
3. De relatie exploitant-AVN
Om de relaties te optimaliseren, worden er periodieke vergaderingen gehouden met alle directieniveaus van Electrabel (management, directie van de site en de departementen) en AVN. Deze vergaderingen laten toe om eventuele problemen op het gepaste niveau te bespreken.
Er werd een procedure geïmplementeerd die de overlegmethode tussen de exploitant en AVN in geval van een meningsverschil - met een eventuele interventie van het FANC - beschrijft.
4. De opvolging van de vragen en opmerkingen van AVN door de exploitant
Bij de audits werd een achterstand vastgesteld op het niveau van de opvolging van de verschillende vragen en opmerkingen van AVN. Voor elke te ondernemen actie worden er prioriteiten gesteld en er worden prestatie-indicatoren opgesteld die aan de verantwoordelijken worden meegedeeld.
Specialisten van een extern studiebureau hebben aan de analyse van bepaalde geformuleerde vragen en opmerkingen meegewerkt.
Bijzondere aandacht wordt besteed aan het goed begrip van de door AVN geformuleerde opmerkingen. Met dit doel zijn er regelmatig vergaderingen met de exploitant en AVN voorzien.
Daarenboven werd er voor de site van Tihange een geïnformatiseerde databank opgesteld met als doel om deze vragen en opmerkingen op exhaustieve en gestructureerde wijze te inventariseren en om de behandeling en de opvolging ervan te verzekeren. Voor Doel was zo een databank reeds beschikbaar.
Voor de site van Doel werd een specifiek project opgestart dat verbonden is met de wijzigingen van de installaties. De technische uitbatingsparameters van Doel 1 en Doel 2 worden opnieuw geëvalueerd, rekening houdend met de bijzonderheden van elke centrale
Over 't geheel genomen heeft Electrabel gezorgd voor een gestructureerde en systematische aanpak van het onderzoek van de vragen en opmerkingen van AVN . Op dit moment, is het aantal nog niet behandelde vragen en opmerkingen van AVN aan het dalen en streeft men naar een volledig wegwerken van de achterstand in 2006.
5. De relaties binnen de hiërarchische lijn te Tihange
De directie van de nucleaire site van Tihange, die zich bewust is van de impact van haar relaties met de kaders en het personeel op de nucleaire veiligheid, versterkt haar aanwezigheid en haar betrokkenheid op het terrein. Dit wordt geconcretiseerd tijdens observatiebezoeken van de activiteiten en van de toestand van het onderhoud van de installaties.
Het ganse team van de directie evenals alle kaders en het meesterschapspersoneel zullen een specifieke opleiding van WANO ontvangen omtrent de observatie van activiteiten op het terrein.
Conclusies van deze eerste evaluatie
Als antwoord op de bekommernissen van het FANC en AVN, geeft Electrabel blijk van een duidelijke bereidwilligheid om de werking van de organisatie nog verder te verbeteren en hiervoor de nodige middelen vrij te maken. Deze acties kaderen in een dynamiek van versterking van de veiligheidscultuur en van de stralingsbescherming in de installaties.
De interne audits van Doel en Tihange evenals de Assist Mission die door WANO uitgevoerd werd, hebben ertoe geleid de organisatorische structuur te wijzigen en de inspanningen worden dan ook in die richting verder gezet. Daarenboven zou de internationale OSART-audit (Operational SAfety Review Team), die te Tihange van 7 tot 23 mei 2007 zal gehouden worden, nog andere richtingen voor verbetering kunnen aanbrengen.
De herprecisering van de verantwoordelijkheden op elke niveau, de aanwerving van bijkomend personeel en de wil om zich hierbij te betrekken, zijn evenzeer sleutelpunten die een positieve evolutie naar de toekomst toe doen vermoeden.
De inzet van Electrabel om de werking van de organisatie te verbeteren, met inbegrip van nieuwe aanwervingen, zal de nodige tijd vergen alvorens zijn vruchten volledig af te werpen.
Het FANC zal, in samenwerking met AVN, de opvolging van de implementatie van de correctieve acties verder opvolgen en de verkregen resultaten analyseren. Het FANC zal einde 2006 overgaan tot een tweede evaluatie van de implementatie van de correctieve maatregelen die door Electrabel werden doorgevoerd.
Het FANC is het Belgisch overheidsorgaan dat als opdracht heeft de bevolking, de werknemers en het leefmilieu te beschermen tegen de gevaren van ioniserende straling.
