IAEA maakt de resultaten van de OSART-follow-up in de centrale van Tihange bekend
Van 12 tot 16 januari 2009 heeft een team van de IAEA (De Internationale Organisatie voor Atoomenergie) een OSART-follow-upmissie (Operational Safety Review Team) doorgevoerd in de kerncentrale van Tihange om na te gaan in welke mate de exploitant rekening heeft gehouden met de tijdens de OSART van mei 2007 geformuleerde aanbevelingen en suggesties. Tevens werd gekeken naar de wijze waarop de exploitant de operationele veiligheid van zijn centrale heeft verbeterd. Volgens de IAEA heeft de centrale goed werk geleverd om tegemoet te komen aan de aanbevelingen en suggesties die tijdens de OSART werden gedaan.
Een OSART-follow-up heeft gewoonlijk achttien maanden na de OSART-missie zelf plaats. Het doel ervan bestaat erin na te gaan welke vorderingen er gemaakt werden op het gebied van de verbetering van de operationele veiligheid in de kerncentrale: men evalueert de respons en de acties van het management van de kerncentrale ingevolge de suggesties en aanbevelingen die tijdens de OSART-missie geformuleerd werden. Zo kunnen de deskundigen objectief beoordelen hoever men staat met het oplossen van de problemen die tijdens de OSART geïdentificeerd werden.
Ter herinnering, een OSART-missie is een audit van een kerncentrale door de IAEA waarbij de deskundigen de organisatie en de werkmethodes van de exploitant vergelijken met de beste internationale praktijken.
De audit van Tihange werd - op initiatief van het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) - door de Minister van Binnenlandse Zaken aangevraagd en kadert in de continue verbetering van de operationele veiligheid binnen de installatie van Tihange (zie informatiedossier OSART - 2 mei 2007 en Follow-updossier OSART - 8 januari 2009).
In 2007 kwam het OSART-team tot de globale conclusie dat de operationele veiligheid in Tihange goed was en dat de veiligheid en de continue verbetering van deze centrale hoog op de prioriteitenlijst staan.
Het team had er tevens de aandacht op gevestigd dat er een aantal goede praktijken waren (10 in totaal) die op internationaal niveau voor andere exploitanten als voorbeeld konden dienen. Het was evenwel ook van mening dat er op bepaalde gebieden nog verbeteringen konden worden doorgevoerd en heeft hiervoor een aantal aanbevelingen (10 in totaal) en suggesties (12 in totaal) geformuleerd.
Ter herinnering: een suggestie betekent dat een verbetering op dat gebied mogelijk is, terwijl een aanbeveling impliceert dat de centrale op dat gebied bijkomende inspanningen moet leveren om zich op de beste internationale praktijken af te stemmen.
Het OSART follow-up-team heeft deze verbeteringen tijdens de week van 12 tot 16 januari 2009 geëvalueerd en heeft hieraan een classificatie toegekend die de mate van voldoening van het IAEA weergeeft m.b.t. de oplossing die de kerncentrale voor de aanbevelingen en suggesties uit de OSART geeft.:
- niveau « opgelost » : alle acties werden ondernomen om de problemen en de oorzaken die aan de basis van de suggestie/aanbeveling lagen weg te werken, de verbetering van de prestaties is evident;
- niveau “vordering toereikend”: de nodige acties werden ondernomen maar gezien de complexiteit en de tijd die nodig is om een oplossing te bieden voor de desbetreffende suggestie/aanbeveling zullen de tastbare resultaten pas binnen een redelijke termijn zichtbaar worden;
- niveau “vordering ontoereikend”: de acties die nodig zijn om binnen een redelijke termijn tot tastbare resultaten voor het oplossen van de suggestie/aanbeveling te komen, werden niet getroffen.
De resultaten van de OSART follow-up voor de centrale van Tihange zijn de volgende:
- 73 % van alle aanbevelingen/suggesties werd opgelost;
- 27 % van alle aanbevelingen/suggesties is voldoende gevorderd,
- geen enkele aanbeveling/suggestie kreeg het niveau “vordering ontoereikend”.
Volgens de IAEA heeft de centrale op de volgende gebieden vorderingen gemaakt:
- de opleiding van het personeel en de contractanten;
- het beheer van de procedures;
- de orde en de netheid van de installaties;
- het sorteren van het afval;
- de verhoogde aanwezigheid van het management op het terrein;
- het kenbaar maken van de verwachtingen van de directie.
Nog steeds volgens de IAEA bestaan er ook gebieden waarin de centrale verdere inspanningen moet leveren:
- De evolutie van het gedrag dat tot een betere veiligheidscultuur moet leiden; hiermee is men sinds de OSART van mei 2007 van start gegaan. Het gaat hier evenwel over een langetermijnproces dat in de toekomst moet worden verder gezet;
- Bepaalde acties die in de centrale werden uitgevoerd, zouden aan doeltreffendheid kunnen winnen wanneer men van een globalere aanpak zou uitgaan waarbij alle betrokken diensten worden geïntegreerd (bijvoorbeeld: kleine anomalieën zoals de etikettering, het opbergen, het beheer van kleine olielekken,...).
De IAEA zal de resultaten van deze follow-up in een eindverslag integreren dat, nadat het door de bevoegde overheid werd nagekeken, tegen eind maart 2009 beschikbaar zal zijn. Dit verslag zal vervolgens gepubliceerd worden en kan van dan af op de website van het FANC geraadpleegd worden.
Ter herinnering, een OSART–missie/follow-up heeft niet tot doel om de naleving van de reglementaire vereisten te toetsen, noch om de algemene veiligheid van de centrale te evalueren (dit wil zeggen: zoals voorzien in het basisontwerp) en evenmin om de globale veiligheidsprestaties van de kerncentrales te vergelijken of in een rangschikking onder te brengen.
De resultaten van deze OSART-follow-up worden door Electrabel in zijn huidig actieplan ter verbetering van de veiligheid geïntegreerd. Het FANC zal de implementatie van dit plan in samenwerking met BEL V verder opvolgen.
In maart 2010 zal er, op initiatief van het FANC en op verzoek van de Minister van Binnenlandse Zaken, in de kerncentrale van Doel een OSART worden uitgevoerd.
16 Januari 2009
